LOS TRIBUTOS ECOLÓGICOS Y EL PRINCIPIO QUIEN CONTAMINA PAGA – THE ECOLOGICAL TAXES AND THE POLLUTER PAYS PRINCIPLE

La preocupación por el deterioro ecológico ha instado a los Estados a programar e implementar las más variadas medidas para detener, o al menos reducir, el menoscabo ambiental. Dentro del amplio espectro de eventuales medidas los tributos ambientales últimamente vienen adquiriendo un gran protagonismo erigiéndose en una temática sumamente transversal, ya que su regulación involucra diversos campos científicos, tanto jurídicos como no jurídicos. En lo que respecta al ámbito estrictamente jurídico, si bien se trata de auténticos gravámenes también presentan importantes notas e influencia de otras áreas jurídicas, entre las cuales se destaca el Derecho ambiental y sus principios. Teniendo en cuenta ello, el trabajo se focaliza en el principio quien contamina paga e intenta, por un lado, dotarlo de contenido y, por el otro, determinar si resulta aplicable, y en qué medida, a los tributos ambientales. Las conclusiones revelan que el principio quien contamina paga no sólo tiene influencia sobre los tributos ecológicos, desde su dimensión preventiva (sub-dimensión disuasoria), sino que resulta incluso determinante para su configuración. Tal es la ligazón con este principio que si un tributo ecológico deja de lado dicho principio sencillamente pierde su carácter ambiental y, por lo tanto, su esencia como tal.

PALABRAS CLAVE: Extrafiscalidad. Fiscalidad ambiental. Tributos ecológicos. Principio quien contamina paga.

ABSTRACT: Concern about ecological damages has urged States to plan and implement the most varied measures to detain or at least minimize the environmental deterioration. Within the wide range of possible measures environmental taxes have recently gained prominence. These kind of taxes stand as a transversal theme, as their regulation involves different scientific fields both legal and non-legal. Regarding the legal scientific fields, these taxes are authentic fiscal charges that present important notes and influence of other legal areas, including environmental law and its principles. Considering that, this work focuses on the polluter pays principle and attempts, on the one hand, to provide it content and, on the other, determine if it is applicable to environmental taxes. Conclusions reveal that polluter pays principle not only has influence over ecological taxes, from its preventive dimension (deterrent sub-dimension), but it is even crucial for its configuration. Such is the linking with this principle that if an ecological tax neglects this principle will lose its environmental character and, therefore, its own essence.

KEYWORDS: Non-fiscal purposes taxes. Environmental taxation. Ecological taxes. Polluter pays principle.